各市（州）、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）財政局，科技局：
為貫徹落實省委、省政府關(guān)于打造全國科技創(chuàng)新高地的工作部署，引導企業(yè)開展研發(fā)活動，管好用好支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項資金，根據(jù)《預算法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策，省財政廳、省科技廳制定了《湖北省支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》?，F(xiàn)將辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：湖北省支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
湖北省財政廳 湖北省科學技術(shù)廳
2023年8月21日???????
附件
湖北省支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
第一章?總則
第一條?為落實省委、省政府關(guān)于打造全國科技創(chuàng)新高地的工作部署，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)開展研發(fā)活動，省級財政設(shè)立支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項資金。為進一步規(guī)范資金使用管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持科技創(chuàng)新相關(guān)政策措施的通知》（鄂辦發(fā)〔2021〕19號）、《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理若干措施》（鄂政辦發(fā)〔2022〕7號）等法律法規(guī)和相關(guān)政策，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱研發(fā)活動，是指企業(yè)為獲得科學技術(shù)新知識，創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù)進行的具有明確目標的系統(tǒng)性活動。本辦法所稱專項資金，是指省級財政安排的，用于支持高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費增量的資金。
第三條?支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項資金政策實施期限至2025年，到期前根據(jù)實施情況確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。專項資金由財政部門、科技部門按照職責分工分別組織實施和管理。
省財政廳的職責：根據(jù)國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，會同省科技廳制（修）定專項資金管理辦法；按照預算管理的要求，加強資金預算管理；根據(jù)省政府批準的資金安排方案，下達專項資金；指導、督促省科技廳開展專項資金績效管理工作。
省科技廳的職責：負責高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入增量獎勵的管理工作；研究提出資金安排方案，商省財政廳同意后按程序報省政府審批；制定專項資金整體績效目標，開展績效管理。
市縣財政部門的職責：根據(jù)省財政廳下達的資金文件，及時辦理資金撥付。
市縣科技部門的職責：負責組織企業(yè)申報，受理企業(yè)申報材料；負責對企業(yè)申報材料進行初審，將審核后的企業(yè)名單和材料匯總報送省科技廳；協(xié)助省科技廳開展績效管理。
第二章 支持方式和標準
第四條?專項資金支持企業(yè)須具備以下條件：
（一）企業(yè)應為當年湖北省有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，具有獨立法人資格、健全的財務(wù)管理機構(gòu)和財務(wù)管理制度。
（二）企業(yè)誠信開展科研活動，依法納稅，無財政資金使用違紀、違規(guī)、違法行為。
（三）符合研發(fā)費用稅前加計扣除政策規(guī)定，并按規(guī)定申報了研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠。
（四）其他應當具備的條件。
第五條?專項資金支持方式為獎勵性后補助。獎勵性后補助是指企業(yè)先行投入資金開展研發(fā)活動，省財政根據(jù)實施結(jié)果和績效等情況，對符合條件的企業(yè)給予事后補助資金。
第六條?專項資金的獎勵對象為企業(yè)上年度研發(fā)經(jīng)費投入增量，即企業(yè)上年度研發(fā)經(jīng)費較前一年度的增量部分。獲得獎勵的企業(yè)名單和金額按以下方式確定：
（一）以企業(yè)上年度研發(fā)經(jīng)費投入增量為基數(shù)，乘以獎勵系數(shù)，測算獎勵金額（獎勵金額＝研發(fā)投入增量×獎勵系數(shù)）。
（二）獎勵系數(shù)按企業(yè)上年度的研發(fā)經(jīng)費投入強度（企業(yè)研發(fā)經(jīng)費／企業(yè)銷售收入）設(shè)置三檔。研發(fā)經(jīng)費投入強度高于30％（含）的，獎勵系數(shù)為6％；研發(fā)經(jīng)費投入強度介于10％（含）和30％（不含）之間的，獎勵系數(shù)為5％；研發(fā)經(jīng)費投入強度低于10％的，獎勵系數(shù)為4％。
（三）獎勵資金實行分段獎補。根據(jù)測算結(jié)果，按照5萬元／檔的標準向下取到五萬元位。單個企業(yè)兌付起點為5萬元，最高不超過100萬元。
（四）省科技廳確定符合條件的企業(yè)名單后，按照研發(fā)經(jīng)費投入強度由大到小排序，專項資金優(yōu)先支持研發(fā)經(jīng)費投入強度大的企業(yè)，在專項資金總額內(nèi)，按順序依次予以獎補。
第七條?本辦法所稱“企業(yè)研發(fā)費用”，是指企業(yè)根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》等有關(guān)規(guī)定歸集的企業(yè)用于開展研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用。本辦法所稱“企業(yè)銷售收入”，是指按照《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》等有關(guān)規(guī)定確定的企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入之和。
第八條?企業(yè)應正確歸集研發(fā)費用和銷售收入，并由具有相關(guān)資質(zhì)和條件的機構(gòu)進行專項審計或鑒證。
第九條?省委、省政府確定支持的重大事項和重點項目，采取“一事一議”方式予以支持。
第三章 申報審核
第十條?省科技廳通過網(wǎng)站、微信公眾號等方式公開發(fā)布開展高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)增量獎勵的申報工作通知。各企業(yè)按照申報通知要求填寫申請表和相關(guān)材料，提交所在地科技部門。申報企業(yè)應提供以下材料：
（一）《湖北省企業(yè)研發(fā)投入增量獎勵申報書》；
（二）企業(yè)上兩個年度研發(fā)費專項審計報告和財務(wù)審計報告；
（三）企業(yè)上兩個年度研發(fā)支出輔助賬匯總表及代表性記賬憑證；
（四）企業(yè)上兩個年度的年度納稅申報主表和附表；
（五）其他相關(guān)材料。
第十一條?各市、州科技部門對申報企業(yè)進行初審，初審主要審核企業(yè)是否符合申報條件，申報材料是否準確齊全。對不符合條件或形式審查不合格的企業(yè)不予受理，直接退回。經(jīng)初審通過的企業(yè)，由市、州科技部門將企業(yè)名單和申報材料推薦上報省科技廳。
第十二條?省科技廳組織專家對市、州申報的企業(yè)名單和材料進行復審，重點核查企業(yè)申報材料中關(guān)于研發(fā)費用和銷售收入數(shù)據(jù)的準確性。專項審計報告、財務(wù)審計報告與年度納稅申報表中研發(fā)費用、銷售收入數(shù)據(jù)存在較大差異的，不予支持。
第四章 資金下達
第十三條?省科技廳完成復審后，核定并在網(wǎng)站上公示獎勵企業(yè)名單及獎勵金額，商省財政廳同意后按程序報省政府審批。
第十四條?省財政廳根據(jù)省政府批準方案，按照預算管理有關(guān)規(guī)定下達專項資金，專項資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地財政部門根據(jù)省財政廳下達的資金文件，及時辦理資金撥付。
第十五條?專項資金預算執(zhí)行、預算調(diào)劑、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金按照現(xiàn)行中央和省級財政科研項目經(jīng)費管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，涉及政府采購的按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章?績效管理
第十六條?專項資金全面實施預算績效管理。省科技廳按要求設(shè)置整體績效目標。省財政廳下達專項資金時，同步下達區(qū)域或項目績效目標。
第十七條?預算執(zhí)行中，省科技廳須對項目績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，推動績效目標如期實現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)嚴重問題的，省財政廳應暫緩或停止資金撥付。
第十八條?省科技廳應每年組織開展績效自評，提交績效自評報告。省財政廳可根據(jù)需要組織開展財政評價。
第十九條?健全績效評價結(jié)果反饋制度和問題整改責任制，將專項資金使用情況、績效評價結(jié)果作為后續(xù)資金撥付的重要依據(jù)。
第六章??監(jiān)督管理
第二十條?嚴格規(guī)定專項資金用途。企業(yè)取得的專項資金應當用于企業(yè)開展研發(fā)投入，應當計入研究開發(fā)會計科目或研發(fā)輔助賬。
第二十一條?企業(yè)應對專項資金的使用和涉及的研發(fā)項目實行專賬管理和分賬核算，嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，并接受監(jiān)督檢查和績效評估等工作，主動配合開展相關(guān)創(chuàng)新監(jiān)測統(tǒng)計工作。
第二十二條?企業(yè)應按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格區(qū)分正常的生產(chǎn)成本費用支出和研發(fā)費用支出，依法如實填報研發(fā)費用，不得多報和虛報。
第二十三條?發(fā)揮中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用。會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等中介機構(gòu)要嚴格依法履行審計鑒證、稅收服務(wù)、會計服務(wù)等職責，確保獨立、客觀、公正、規(guī)范執(zhí)業(yè)。
第二十四條?各級財政、項目資金管理部門要會同審計、監(jiān)察等相關(guān)部門按職責加強對相關(guān)資助政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查、及時調(diào)整不合規(guī)政策文件，并強化資金使用審查，杜絕支持負面清單事項，避免出現(xiàn)與其他專項轉(zhuǎn)移支付或政府投資基金對同一項目重復或交叉支持；要及時跟蹤監(jiān)控市縣資金執(zhí)行落實情況，督促加快支出進度，并充分利用好審計、監(jiān)督、績效評價、第三方機構(gòu)等監(jiān)督力量，加大對專項資金政策落實監(jiān)督檢查及跟蹤問效力度，同時發(fā)現(xiàn)糾正問題、依法依規(guī)、追責問責，確保資金使用安全高效。對于擠占、挪用、虛列、套取補助經(jīng)費等行為，將按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條?對企業(yè)違規(guī)取得的財政專項資金，予以收回。省科技廳負責組織清查處理，確認需收回專項資金金額，報省政府審批后，由省財政廳收回專項資金。
第七章?附則
第二十六條?本辦法由省財政廳會同省科技廳負責解釋。
第二十七條?各地可結(jié)合本地區(qū)實際，制定相關(guān)政策，激勵高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入。
第二十八條?本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。《湖北省財政支持市州高質(zhì)量發(fā)展激勵資金管理辦法》（鄂財預發(fā)〔2022〕10號）和《湖北省財政支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展激勵資金管理辦法》（鄂財預發(fā)〔2022〕11號）中關(guān)于“高新技術(shù)企業(yè)認定獎勵”相關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。
