8月1日，我市出臺(tái)了《進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈建設(shè)若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述和指示批示精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)需求高效對(duì)接，2023年6月，省委、省政府提出推進(jìn)以“用”為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)。省委書記王蒙徽多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)工作，要求以科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，加快科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。
市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作，按照省委、省政府工作部署和要求，明確了“地網(wǎng)筑基、天網(wǎng)鏈接、雙向融合、政策賦能”的總體思路，加快構(gòu)建具有黃岡特色的科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈體系。同時(shí)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行“針灸式”分類施策，加快形成支持科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈建設(shè)政策支撐體系。
二、出臺(tái)過(guò)程
今年6月份以來(lái)，根據(jù)市委、市政府要求，市科技局在對(duì)我市原有科技創(chuàng)新政策和支持措施進(jìn)行全面梳理基礎(chǔ)上，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，起草了《若干措施（征求意見(jiàn)稿）》。在征求了各縣（市、區(qū)）人民政府、市直相關(guān)單位和市場(chǎng)主體意見(jiàn)建議后，進(jìn)行了修改完善。經(jīng)履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制度廉潔性評(píng)估及合法性、市場(chǎng)公平性競(jìng)爭(zhēng)審查、公開(kāi)征求意見(jiàn)等相關(guān)程序后形成《若干措施（送審稿）》。7月25日，市政府第61次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《若干措施（送審稿）》。8月1日，市政府印發(fā)《若干措施》（黃政辦發(fā)﹝2024﹞21號(hào)）。
三、主要內(nèi)容
《若干措施》分四個(gè)部分提出了11條政策措施。主要內(nèi)容如下：
第一部分主要從5個(gè)方面加強(qiáng)科創(chuàng)供應(yīng)鏈體系建設(shè)。一是鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，打造以“用”為導(dǎo)向的科創(chuàng)供應(yīng)鏈應(yīng)用場(chǎng)景，按照“一業(yè)一策”的方式，出臺(tái)針對(duì)性的支持政策。二是以黃岡科創(chuàng)供應(yīng)鏈“天網(wǎng)”平臺(tái)為依托，市本級(jí)每年設(shè)立1200萬(wàn)元科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈專項(xiàng)科研激勵(lì)資金，鼓勵(lì)各類科技創(chuàng)新主體通過(guò)“揭榜掛帥”、聯(lián)合攻關(guān)等形式開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。三是鼓勵(lì)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)利用“天網(wǎng)”平臺(tái)，常態(tài)化采集市場(chǎng)主體需求和供給信息并進(jìn)行專業(yè)化論證，組織化開(kāi)展供需對(duì)接和撮合，做實(shí)“地網(wǎng)”服務(wù)體系，形成線上線下互動(dòng)機(jī)制，每年獎(jiǎng)勵(lì)單個(gè)機(jī)構(gòu)最高10萬(wàn)元。四是鼓勵(lì)各類科技創(chuàng)新主體利用“天網(wǎng)”平臺(tái)開(kāi)展技術(shù)供需對(duì)接，對(duì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)許可方式購(gòu)買科技成果并進(jìn)行技術(shù)合同登記備案的，每年每家企業(yè)給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在黃高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科技成果實(shí)現(xiàn)向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化并進(jìn)行技術(shù)合同備案登記的，每年每項(xiàng)成果給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。五是加大“白名單”企業(yè)科技金融支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用“天網(wǎng)”平臺(tái)服務(wù)企業(yè)貸款需求。
第二部分主要支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位牽頭組建國(guó)家級(jí)和省級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、綜合性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、專業(yè)型研究所(公司)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；鼓勵(lì)建立省級(jí)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地、科技特派員工作站等農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)以上各類創(chuàng)新平臺(tái)，新認(rèn)定的給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獲得省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
第三部分主要從3個(gè)方面加強(qiáng)科技創(chuàng)新主體培育。一是鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)科創(chuàng)“新物種”企業(yè)，對(duì)首次入選省級(jí)“獨(dú)角獸”“駝鹿”企業(yè)，分別一次性給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。二是鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，綜合考慮研發(fā)投入總量、研發(fā)投入強(qiáng)度和研發(fā)投入增量等因素，設(shè)置基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)、增量獎(jiǎng)補(bǔ)和優(yōu)秀獎(jiǎng)補(bǔ)，給予單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)規(guī)范科技統(tǒng)計(jì)工作，并按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。三是鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)省級(jí)“科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”。
第四部分主要從2個(gè)方面推動(dòng)科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化。一是圍繞優(yōu)質(zhì)稻、茶葉、紅安苕、家禽及蛋制品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持選派一批科技特派員服務(wù)“三農(nóng)”。二是對(duì)全市科技創(chuàng)新綜合考核排名前三位的縣（市、區(qū)），較上年度進(jìn)位排名前兩位的縣（市、區(qū)），創(chuàng)新主體培育、科技成果轉(zhuǎn)化、全社會(huì)研發(fā)投入三項(xiàng)單項(xiàng)工作排名前三位的縣（市、區(qū)），分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造比學(xué)趕超良好氛圍。
四、其他事項(xiàng)說(shuō)明
按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)兌現(xiàn)”原則明確承擔(dān)主體，縣（市、區(qū)）部分由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)；市區(qū)部分按現(xiàn)行財(cái)政體制分別由市級(jí)、黃州區(qū)、黃岡高新區(qū)、黃岡市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)承擔(dān)，由市級(jí)財(cái)政列出專項(xiàng)資金統(tǒng)一兌現(xiàn)，年底結(jié)算。
本政策自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期2年，由市科技局負(fù)責(zé)解釋。《市人民政府印發(fā)關(guān)于支持科技創(chuàng)新若干政策的通知》（黃政發(fā)〔2021〕4號(hào)）、《市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》（黃政辦發(fā)〔2022〕34號(hào)）同時(shí)廢止。原有關(guān)科技創(chuàng)新支持政策與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。
